Италия – один из основных туристских регионов мира. Этому способствуют достоинства географического положения и природных условий страны. Она расположена в центре основных международных туристских потоков с двумя боковыми ветвями (на западе – французско-испанской, на востоке – югославо-греческой), по соседству со Швейцарией и Австрией. Кроме того, Италия – живописная страна с благоприятными природно-климатическими условиями, наличием широкого фронта морского побережья, богатая огромным количеством историко-архитектурных и культурных достопримечательностей. Это привлекает в страну огромное количество туристов практически из всех регионов и стран мира1.
Итальянская Ривьера давно пользуется заслуженным успехом у зарубежных туристов. Основной ее центр – Сан-Ремо находится в нескольких километрах от границы с Францией. Здесь множество всевозможных мест для развлечения и отдыха. Алассио привлекает чистыми песчаными пляжами, протянувшимися вдоль побережья Средиземного моря. Этот старинный город стал современным международным туристским центром. Отсюда регулярно организуются морские экскурсии в Геную, соседние Рапалло и Портофино, а также Монте-Карло (Монако) и Ниццу (Франция). Из других наиболее известных туристских центров Ривьеры выделяется Лоано. К наиболее востребованным относятся также туры в Рим, Венецию, Комо, Капри, Неаполь, Кортину, Тренто, Сорренто, Тоармину и др. Большое внимание уделяется зимнему туризму. Наиболее известным центром является Трентино-Альто-Адидже, а также Пьемонт, Валле-д’Аоста, Ломбардия, Венето2.
Туризм в стране наиболее интенсивно начал развиваться после Второй мировой войны, а обслуживание туристов превратилось в организованную отрасль экономики. В экономике Италии туризм занимает одно из ведущих мест. В некоторых провинциях, особенно в горных местностях Юга, туризм и связанное с ним возрождение старых ремесел дополняют, а иногда и заменяют сельское хозяйство как традиционный источник доходов для местных жителей. Туризм служит также доходной статьей в бюджете страны и одним из основных источников поступления иностранной валюты. В течение ряда лет послевоенного периода, когда торговый баланс Италии сводился с большим отрицательным сальдо, актив ее баланса по международному туризму существенно помогал покрывать дефицит внешней торговли. В последние годы положительное сальдо баланса по международному туризму вместе с активом внешнеторгового баланса значительно перекрывают отрицательное сальдо по другим статьям торговли.
Статистические данные за 1998 г. подтверждают наметившуюся в последние годы тенденцию к возрастанию роли туризма в экономике Италии. Становясь все более важным сектором, он активно вовлекает в свою орбиту другие отрасли, выступая в качестве связующего звена многих видов экономической деятельности. Туризм – единственная отрасль экономики страны, в которой отмечается динамичный рост, тем самым повышается его инвестиционная привлекательность.
В Италии туристами считаются все иностранцы, которые провели в стране хотя бы одну ночь, остальные относятся к экскурсантам. В 1999 г. в Италии побывало 35,8 млн. иностранных туристов (в 1993 г. –21 млн. человек). Подавляющая их часть – немцы и французы. Они вместе составляют 32% всех иностранных туристов, прибывающих в Италию. При этом на граждан ЕС приходится почти 45%, а на граждан всех европейских государств – 92% прибывших в страну. На туристов из США и Японии приходится всего 2,5% и 1,5% соответственно3.
В 1998 г. несколько изменился и национальный состав туристов, приезжающих в Италию. Несмотря на то, что приток туристов из Германии остается основным (свыше 15 млн. человек), в прошлом году он уменьшился на 4,3%, а количество японцев, посетивших Италию, сократилось на 13,5%. Вместе с тем отмечалось увеличение потока туристов из Великобритании (на 11,2%), Австрии (3,9%), Франции (3%), Швейцарии и Нидерландов (по 1,5%). Относительно стабильным остается интерес американцев (падение на 0,4%). В целом, по мнению экспертов, перспективы роста туризма в Италии следует связывать, прежде всего, с европейскими странами, не входящими в Европейский союз. В прошлом году из этих стран в Италию приезжали 6,7 млн. человек (на 3,5% больше, чем в 1997 г.). Из стран Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки и Африки в 1998 г. в Италию приехало 3,6 млн. туристов – на 2,6% больше, чем в предыдущем году4.
Италия располагает широкой сетью гостиничных и негостиничных предприятий. К негостиничным предприятиям, предоставляющим дополнительные места размещения, относятся кемпинги, частные квартиры, туристские деревни, альпийские приюты, дома отдыха и др. При этом доля гостиниц составляет 67%, частных квартир – 21%, кемпингов и туристских деревень – 5%, прочих учреждений – 7%.
Среди негостиничных предприятий на первом месте по числу принимаемых туристов свыше 2000 кемпингов и туристских деревень. В общем количестве туродней, проводимых туристами в дополнительных средствах размещения, на кемпинги и туристские деревни приходится более 70%. Наиболее динамичными подразделениями в сфере туристского размещения являются «прочие предприятия». Их количество постоянно увеличивается, но в то же время уменьшается количество частных квартир, используемых для приема туристов. Эксперты считают, что необходимо повысить категорию многих предприятий гостиничного типа и соответственно – качество обслуживания. В качественном отношении гостиничная структура Италии делится следующим образом: на гостиницы категории «5 звезд» приходится 4,3%, «4 звезды» – 39,7%, «3 звезды» (самая многочисленная) – 41,6%, «2 звезды» – 9,2%, «1 звезда» – 5,2% гостиничного рынка. Таким образом, более 50% гостиниц являются трех — или двухзвездочными, а уровень обслуживания во многих из них значительно ниже мировых стандартов. В этом секторе насчитывается 400 тыс. занятых, из которых 75% являются наемными работниками и 25% независимыми предпринимателями5.
Доля гостиничного обслуживания и питания в общей стоимости туристского обслуживания составляет 60–65%. Оба эти элемента являются переменными величинами и зависят от изменения цен на данные виды услуг, а также от сезонной градации, географической зоны, вида и класса обслуживания и многих других факторов. На их величину, кроме того, влияют договорные коммерческие условия между турагентством и администрацией гостиничного предприятия.
В настоящее время основную часть потоков туристов составляет групповой туризм. Это означает, что туристская организация определяет оптовую цену поездки для всей группы. Стоимость туристских услуг в Италии гораздо выше, чем в странах Центральной и Северной Европы, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности национальной туристской индустрии. Кроме того, в стране очень много мелких турагентств (около 4,6 тыс.), многие из которых отличает низкий профессиональный уровень. Известно, чем крупнее туристская организация, тем легче ей добиваться снижения издержек и повышения прибыли.
Правительство Италии активно регулирует туристскую деятельность. В 1959 г. было создано министерство по вопросам туризма и зрелищных предприятий, а в его рамках – генеральная дирекция по вопросам туризма. Она разрабатывает основные и наиболее перспективные направления развития данной сферы. Большую роль играет Национальное управление по туризму (ЭНИТ), задачей которого является проведение рекламных мероприятий с целью увеличения туристского потока из-за границы. Для этого учреждены информационные представительства за границей в большинстве стран мира; проводятся рекламные кампании, исследуется международный туристский рынок. На местах работают областные и провинциальные управления по туризму.
В 1972 г. был издан декрет президента «О передаче областям административных функций государства в сфере туризма и гостиничной индустрии, а также штата работников». В соответствии с ним в компетенцию областей передавались следующие функции:
— создание программ развития областного туризма и его стимулирования;
— организация туристских выставок;
— контроль за деятельностью провинциальных управлений по туризму и автономных предприятий в местах лечения, пребывания и туризма, назначение и смещение с должности членов административных советов данных учреждений;
— контроль за деятельностью других местных организаций, занимающихся вопросами туризма;
— признание и упразднение курортных, гостиничных и туристских предприятий, разграничение сфер деятельности между ними и их классификация;
— контроль за деятельностью агентств по туризму;
— распределение и размещение недвижимой собственности;
— подготовка гидов, проводников, переводчиков.
В 1983 г. для дальнейшего улучшения работы был принят закон, согласно которому все международные аспекты туризма и рекламная деятельность за рубежом, если они затрагивают интересы Италии в целом или нескольких ее областей, находятся в компетенции государства. Закон предусматривал создание комитета по координации политики в области туризма, в который вошли представители всех областей и руководители ряда министерств. Комитет определяет цели и направления вмешательства в отрасль, координирует действия областей, разрабатывает трехлетние планы развития туризма, распределяет финансовые средства и т. д.
Учитывая возрастающую значимость туризма, итальянское правительство намеревается реализовать целенаправленную программу его развития, согласно которой предусматривается израсходовать около 300 млн. дол. на создание перспективных туристических комплексов, а также на решение проблемы безработицы. В 1998 г. оно вплотную подошло к разработке механизмов законодательного характера, поощряющего развитие туризма. В частности, была принята межрегиональная оперативная программа по реализации примерно 500 проектов, которая может быть осуществлена на средства из европейских фондов в размере 250 млн. дол., а также двух законов, благодаря которым удалось привлечь к 2000 г. около 4 млрд. дол. на реализацию 1096 проектов. Туризм также является одной из наиболее важных составных частей правительственной программы по развитию Юга Италии. Один из первых крупных проектов связан с созданием туристической инфраструктуры в заливе Ангелов в южной части острова Сардиния.
В 1998 г. по линии организованного туризма Италию посетили 32,4 млн. иностранных туристов (в том числе 171 тыс. – из России), а с учетом индивидуальных посещений с туристическими целями – 62,1 млн. По сравнению с предыдущим годом приток туристов увеличился на 3,8%. По оценке экспертов, подобные темпы развития туризма гарантированы Италии как минимум в ближайшие 10 лет. Доходы от туризма в прошлом году выросли на 2,7% и оцениваются в 30,4 млрд. долларов. По этому показателю Италия занимает второе место в мире после США (74,2 млрд. долл.). В то же время число итальянцев, выезжавших в 1998 г. за рубеж, достигло 15,5 млн. (прирост – 7,3%), а их расходы составили 17,7 млрд. дол., что на 8,3% превысило показатель предыдущего года.
В 1997–1998 гг. в создание новых и модернизацию существующих объектов туристической инфраструктуры, в частности, туристических деревень, портов, деловой туризм, было инвестировано около 900 млн. дол. По областям эти инвестиции распределились следующим образом: Сицилия – 244 млн. долларов, Эмилия-Романья – 71, Калабрия – 69, Лигурия – 15, Пьемонт – 10, Умбрия – 5. С сентября 1998 г. по апрель 1999 г. общие капиталовложения в этот сектор увеличились на 10% и их объем составил 5,6 млрд. дол. В целом в туризме и связанных с ним областях за указанный период было создано 57 тыс. новых рабочих мест, в том числе в области Лацио – 18 тыс.
Достаточно оптимистические прогнозы делаются экспертами преимущественно на основе анализа развития традиционных для Италии видов международного туризма, к которым относится посещение известных историко-культурных центров, морских курортов, религиозный туризм. Поток туристов в города, связанные с историей искусства, в 1998 г. был самым значительным и увеличился на 2,5%. По групповому иностранному туризму Италия вышла на четвертое место в мире (35,8 млн. человек) после Франции (70 млн.), Испании (47,7 млн.) и США (47,1 млн.). В настоящее время Италия испытывает конкуренцию со стороны Франции, Испании, Греции, Турции и США. Самое привлекательное для иностранных туристов – исторические места, памятники архитектуры (замковой в том числе), а также морские пляжи. Так, из всех туродней, проведенных иностранцами в Италии, 32% приходится на посещение исторических мест, памятников архитектуры и культуры, знакомство с художественными сокровищами, 27% – на отдых у моря, 10% – на отдых у озер, 7,5% – на отдых в горах. Самый большой приток туристов отмечается в июле и августе (30–40% иностранных туристов)6.
Развиваются новые формы туризма, направленные на увеличение потока туристов. Широко применяются относительно недорогие индивидуальные и групповые «Инклюзив-туры». Другой принципиально новой формой туризма является агротуризм – туризм в сельской местности, доступный широким слоям населения.
Отличительной чертой туристического бизнеса в Италии остается его ярко выраженный сезонный характер, что является существенным недостатком. По сравнению с Францией, Испанией и Великобританией Италия значительно отстает в организации научного туризма, конгрессов и симпозиумов, т. е. в той области, которая в последние годы становится все более перспективной, поскольку не зависит от традиционного сезона отпусков. Эксперты считают необходимым разработать единую национальную политику, способствующую интеграции Италии в мировые научные процессы.
По мнению специалистов, большой потенциал имеет и разработка новых маршрутов по тем городам Италии, которые пока не входят в список традиционных историко-культурных центров. Вместе с тем в прошлом году наиболее динамично развивались новые виды туризма, например, круизы (прирост 20%) и агротуризм (5%). Стабильностью отличается посещаемость в летний период горных (2%), морских и озерных (1%), горнолыжных курортов (0,5%) и термальных источников (0,5%). Около 75% всех туристов приезжает на север страны, хотя в 1998 г. их число в этих районах сократилось на 1,2%. Наметился также стабильный интерес туристов к центральным районам, куда их приток в прошлом году вырос на 6,3%, а в Тоскане – даже на 20,2%. Вместе с тем в 1998 г. наблюдался значительный спад туристических потоков на Юг Италии (на 16,5%).
В 1998 г. туристические фирмы Италии предложили абсолютно новые виды туризма, в частности, туризм «национальных блюд и вин», предполагающий знакомство с региональными особенностями итальянской кухни и виноделия.
Сезонность туризма отражается и на наиболее тесно связанном с ним гостиничном бизнесе. В Италии насчитывается 32,6 тыс. гостиничных структур, что составляет 10,2% общего числа существующих в мире гостиниц. В среднем в год гостиничные номера в Италии используются всего на 34%, что значительно ниже среднемирового показателя (47%). Среди областей, наиболее эффективно использующих гостиничные структуры, на первом месте стоит Лацио, где каждое гостиничное место используется в среднем 153 раза в год, за ним следуют Венето (145), Кампания (144), Лигурия (137) и Тоскана (133). Среди городов по этому показателю лидируют Флоренция (197), Падуя (190), Рим (179), Прато (176), Тревизо (170).
Если рассмотреть величину прибытий иностранных туристов по областям Италии в 1997 г., то можно увидеть, что наиболее посещаемыми регионами страны являются Венето (5,7 млн. человек), Тоскана (4,0), Лацио (3,8), Ломбардия (3,1), Трентино-Альто-Адидже (3,1), Эмилия-Романья (1,6), Кампания (1,3), Сицилия (1,0). Наименьший интерес для туристов представляют Молизе (0,01 млн. человек), Базиликата (0,02), Калабрия (0,05), Абруцци (0,1), Апулия (0,2), Валле-д’Аоста (0,2).
В 2000 г. Италию по прогнозам должны были посетить 168 млн. человек. Наибольшее число заявок было сделано на посещение следующих областей: Тосканы (25 млн. человек или 15% общего числа ожидаемых туристов), Ломбардии (24 млн., 14%), Лацио (18 млн., 11%), Венето (17 млн., 10%), Эмилии-Романьи (15 млн., 9%), Кампании (12 млн., 7%)7.
Итак, сделаем вывод, что Италия имеет огромный потенциал для развития новых и модернизации существующих видов туризма и становится вполне возможным ее превращение в мирового лидера по предоставлению туристских услуг и количеству прибывающих туристов.
Литература
1. Дмитревский Ю.Д. Туристские районы мира. Смоленск: СГУ, 2000.
2. Романова Э.П. Типы территорий Италии, обеспечивающих различные формы отдыха // Вопр. географии. 1973. № 93.
3. Развитие туризма в Италии // БИКИ. 1999. № 139.
4. Развитие туризма в Италии // БИКИ. 1999. № 139.
5. Бабышев Л.С. Туризм как отрасль итальянской экономики // МЭМО. 1995. № 12.
6. Статистика приводимая в работе заимствована из статьи «Развитие туризма в Италии» // БИКИ. 1999. № 139.
7. Развитие туризма в Италии // БИКИ. 1999. № 139.
