В рамках проекта «Содействие региональной экономики в Ярославской области», целью которого является внедрение новых инструментов по содействию экономике в управление развитием муниципального образования, мы поддерживаем развитие агротуризма. Так как развитие туризма на селе является не только дополнительным доходом для местного населения, но является фактором, стимулирующим развитие села и сельской местности в целом.

Каждый путешественник более-менее знаком с современным сервисом и может вполне представить, что могут предложить гостиницы Ярославля. В то же время не всегда известно, насколько комфортен отдых в агроусадьбе, как будет протекать жизнь отдыхающего. Сравнивать проживание в гостинице и агроусадьбе нельзя, да и задачи перед ними стоят разные, и все же сельский туризм должен в какой-то степени ориентироваться на опыт туристического бизнеса в целом.

Агротуризм в Европы, в том числе и в Германии, получил свое развитие в первую очередь по причине снижения экономического значения сельского хозяйства и необходимостью его диверсификации. Сельская местность теряет свою привлекательность как место для проживания и работы по причине высокого уровня
безработицы и низких доходов. В Германии не смотря на мощную поддержку со стороны государства и Европейского Союза, проблемы села остаются до конца неразрешенными.

Проблемы села в Германии:

— укрупнение агробизнеса;
— высокий уровень безработицы (особенно среди женщин до 30%);
— миграция трудоспособного населения из деревень;
— низкий уровень дохода;
— изменение внешнего облика деревень;
— потеря «деревенской философии».

Массовое развитие агротуризма в Германии началось, как и во всей Европе с 70-х годов прошлого века, когда стало популярно выезжать в выходные на природу. Однако агротуризм в Германии до середины 90-х годов существовал только в ее западной части. После объединения восточной и западной частей Германии
агротуризм начал развиваться и на бывшей территории ГДР. Развитие агротуризма в Германии поддерживается на всех уровнях федеральном, земельном, коммунальном. При этом поддержка оказывается в виде прямого финансирования предпринимателей, занимающихся агротуризмом, например, из Федеральной Земельной программы поддержки среднего и малого предпринимательства. Косвенно развитие агротуризма поддерживается различными программами по развитию сельской местности и сельского
хозяйства, экономической и коммунальной инфраструктуры, которые реализуются Федеральными и Земельными Министерствами экономики и труда, Министерства защиты прав потребителя, продовольствия, сельского хозяйства, лесов и рыбоводства. Например, в рамках программы «Обновление деревень» местные власти и население имеют финансовые возможности для восстановления внешнего облика деревень, дорог, а также фермерских хозяйств.

Немцы являются самой путешествующей нацией в Европе, однако около 34% из них совершают поездки по Германии. Около 13 % (40,54 мл.) туристов отдыхают в сельской местности, размещаясь на фермах, сельских дворах и в сельских пансионах. В зависимости от места размещения туриста агротуризм в Германии делиться на следующие виды:

— отдых на ферме
— отдых на сельском дворе
— отдых на винодельческом дворе.

Наиболее активную роль в развитии агротуризма в Германии играют союзы или общества по туризму на уровне Федеральных Земель и межрегиональные партнерства, так как именно они занимаются планированием и содействием развитию туризма. Рамочные условия для развития туризма вырабатываются Федеральным Министерством экономики и труда совместно с Советом по вопросам туризма. Согласование всех вопросов по развитию туризма между федеральным и земельным уровнем осуществляет Федеральный Земельный комитет по туризму. Вопросами контроля качества туристского продукта агротуризма занимаются несколько организаций: Немецкий туристский союз, Немецкое сельскохозяйственное общество и партнерства/общества по туризму на земельном и межрегиональном уровнях. Немецкое сельскохозяйственное общество осуществляет сертификацию мест размещения в сельской местности, выдает знаки соответствия и проводит постоянный мониторинг качества, а также занимается информационной и рекламной поддержкой агротуризма в Германии. Особенно хотелось бы отметить межрегиональные союзы/партнерства по туризму, которые обычно объединяют несколько муниципальных округов для формирования более разнообразного туристского продукта и совместного продвижения на внутреннем туристском рынке.

В Германии существует множество подходов к развитию агротуризма, однако основными их них являются: самоидентификация и самопомощь; кооперация между всеми участниками процесса развития; поддержка развития туризма посредством реализации программ развития территории и межрегиональное и межотраслевое сотрудничество.

В рамках Российско-Германского проекта «Содействие региональной экономики в Ярославской области» выше перечисленные подходы были предложены для развития арготуризма на территории трех пилотных муниципальных округов Ярославской области — Переславском, Ростовском и Угличском.

Наиболее успешно удалось внедрить подход самоидентификация и самопомощь местного населения. Например, инициирование местным населением создания некоммерческого партнерства «Смоленское» для сохранения дворянской усадьбы Свиньиных-Колзовских и развития села Смоленское, где одним из видов деятельности НП «Смоленское» является развитие агротуризма на территории Смоленской сельской Администрации.

Важно отметить использование при развитии агротуризма инструменты, содействующие данному процессу, которые работают и создаются в рамках программ развития территории и экономики. Например, в рамках программы Департамента экономического развития, инвестиций и международных связей Ярославской области «Создание Центров развития муниципальных образований» в ряде муниципальных округов были
созданы Центры развития муниципальных образований. В Центре местные жители и предприниматели могут получить информационную и юридическую поддержку по вопросам открытия, работы и развития малого предприятия. В каждом Центре развития имеется сотрудник, занимающийся вопросами развития туризма, который проводит индивидуальные консультации, организует курсы повышения квалификации и
тематические встречи предпринимателей, разрабатывает маркетинговые материалы и т.д.

Для финансовой поддержки развития агротуризма и территории в целом проектом было инициировано создание Фондов поддержки малого и среднего бизнеса м.о., из которых любой индивидуальный предприниматель может получить займы на развитие или расширения собственного бизнеса. Например, фермерское хозяйство Петровой Е.Н. и крестьянское хозяйство «Возрождение» взяли займы из Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Переславского м.о. для строительства гостевых домов на территории своих хозяйств.

В процессе реализации проекта наиболее трудно кооперировать участников процесса развития агротуризма. Это связано в первую очередь с небольшим количеством гостевых домов, их пространственной удаленностью друг от друга и нежеланием людей, сдающих дома и комнаты туристам работать официально. Говоря о кооперации участников хотеться отметить отсутствием у местных властей понимания своей роли в развитии агротуризма, что значительно тормозит его развитие, так как в их компетенцию входит ряд вопросов, напрямую влияющих на развитие туризма — это создание качественной инфраструктуры (дороги, газ, вода, телекоммуникации и т.д.).

Основной целью развитию туризма на селе является улучшение условий жизни местного населения. Развитие агротуризма должно стимулировать развитие местной экономики, путем формирования малых экономических оборотов местных ресурсов. Этого можно добиться путем инициирования межотраслевого сотрудничества, при котором местная продукция и услуги используются в производстве туристского продукта. На сегодняшний день необходимо отметить, что к такой кооперации местные предприниматели не совсем готовы, так же они не видят выгод от межрегионального сотрудничества.

Подходы к развитию агротуризма:

— самоидентификация и самопомощь местного населения;
— профилирование территории и сохранение внешнего облика сельской местности и традиций;
— поддержка развития туризма на селе через программы развития территорий (программа «Развитие Центров развития муниципальных округов Ярославской области, создание Фондов поддержки малого и среднего бизнеса);
— создание качественного туристского продукта с учетом охраны окружающей среды;
— учет интересов местного населения;
— кооперация между всеми участниками процесса развития;
— межрегиональное и межотраслевое сотрудничество.