Важнейшим фактором градостроительного развития Крыма является наличие
ценнейших курортно-рекреационных ресурсов, среди которых выделяются курортные,
оздоровительные и туристские. Основными курортными на Черноморском побережье
являются климат и морские пляжи [1].

Протяженность береговой полосы рассматриваемых участков Черноморского побережья Крыма — ЗБК, ЮБК и ЮВБК — составляет 480 км, но они неоднородны по своим
природным условиям и курортно-рекреационным свойствам.

Масштабы освоения курортно-рекреационных территорий побережья комплексность их
застройки и архитектура во многом предопределяются техническим уровнем развития
и мощностью строительной базы. Строительство осуществляется в специфических
условиях строительно-климатических подрайонов, для которых характерно наличие
продолжительного жаркого лета, уникального природного ландшафта, сложных
инженерно-физических характеристик — горного рельефа, инженерной геологии,
сейсмики, оползневых, карстовых и прочих явлений.

По типологическим, конструктивным и технологическим особенностям индустриального
жилищного и курортно-рекреационного строительства. Крымский полуостров как
обособленный регион членится на три строительных района:

1. степной — равнинный без сейсмики;
2. южное, юго-восточное и восточное гористое побережье — сейсмическая зона;
3. Керченский полуостров — без сейсмики.

Наибольшие объемы курортного строительства ведутся в первом и особенно втором
строительных районах (на ЗБК, ЮБК и ЮВБК).

Говоря о динамике развития лечебно-курортных учреждений, туристических центром и
баз отдыха, опираясь на данные статистического управления АРК можно привести
следующие цифры: на территории полуострова в 2001 году функционировало 533
санаторно-курортных учреждения лечения и отдыха с коечным фондом в месяц
максимального развертывания — 124,1 тысяч мест (из них 39,5 тысяч мест
кругло-суточного функционирования) и 278 оздоровительных лагерей на 26,1 тысяч
мест. Кроме того на территории АРК функционировали 84 предприятия гостиничного
типа, в 2001 году из которых: 52 составляли гостиницы, 2 кемпинга, 12 турбаз, 18
общежитий для приезжих. Номерной фонд этих предприятий составил 6,067 номеров.
Наметилась тенденция увеличения номеров люкс (от 212 в 1998 году до 346 в 201
году). Единовременная вместимость предприятий гостиничного комплекса составила
в 2001 году 12676 мест [2].

Рис. 1. Динамика ввода в эксплуатацию объектов санаторно-оздоровительного комплекса (число мест)[3]

Таблица №1

Динамика ввода в эксплуатацию санаториев по формам собственности [4]

	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Всего	418	—	126	60	—	148
По формам собственности	—	—	—	—	—	—
Государственная	418	—	—	—	—	—
Коммунальная	—	—	—	—	—	—
Коллективная	—	—	—	60	—	148
Международных организаций и юридических лиц др. государств	—	—	126	—	—	—

Общее число санаторно-курортных организаций по сравнению с 1995 годом
увеличилось на 77 единиц, или 16,9%. Только за последний год их количество
выросло на 14 единиц, а число предоставленных коек — на 2,6 тысяч мест. При этом
по различным причинам в текущем году бездействовали 60 таких учреждений. По
числу оздоровленных и отдохнувших Автономная Республика Крым лидирует в Украине,
на долю которой приходиться их четвертая часть. В 2001 году в здравницах
восстанавливали здоровье 833 тысяч человек — этот показатель был наиболее
высоким за последние четыре года (по сравнению с 2000 годом увеличился на 65 %),
при этом уступая уровню 1995 года на 5,2%.

Рис. 2. Количество коек (мест) в санаторно-оздоровительных учреждениях Автономной Республики Крым [5]

Расчеты показывают, что комплексное освоение рекреационных ресурсов Крыма может
обеспечить значительные финансовые поступления, в том числе и валютные. Попутно
отметим, что, по оценкам специалистов, в рекреационно развитых странах
деятельность курортно-рекреационного хозяйства обеспечивает до 50% всех
поступлений в бюджет.

Автономная Республика Крым имеет все условия для развития
курортно-рекреационного хозяйства и мощной туристической индустрии. Но несмотря
на процветание отдельных курортных и туристических центров, в целом отрасль
находится в упадке. Развитию курортно-рекреационного хозяйства Крыма
препятствует нерешенность ряда проблем. Один из них неразрывно связан с
кризисным состоянием экономики страны, другие имеют преимущественно локальный и
отраслевой характер. Среди отдельных факторов следует прежде всего назвать
низкий жизненный уровень населения Украины, огромные масштабы реальной
безработицы, высокие цены на санаторно-курортные услуги, многоразовое увеличение
транспортных тарифов и др. к тому же резко сократились возможности
предоставления помощи рекреантам со стороны профсоюзных организаций. По
некоторым данным, в Украине за чертой бедности оказалось 80% населения, а
реальные возможности лечения и отдыха уменьшились в 10-15 раз. Радикально
ситуацию могут изменить только оздоровление экономики, преодоление системного
кризиса, повышение жизненного уровня населения, его покупательной способности
[6].

Современное курортно-рекреационное хозяйство АРК по своим масштабам и структуре
далеко не отвечает требованиям оптимального функционирования. Это обусловлено,
среди прочих причин, также слабой материально-технической базой
курортно-рекреационного комплекса, территориальной и временной неравномерностью
деятельности его учреждений. Благоустройство курортных городов и поселков Крыма
желает оставлять лучшего: в достаточной степени необеспеченно горячим
водоснабжением, центральным отоплением, канализацией и газификацией.

Многие проблемы связаны с обслуживанием неорганизованных рекреантов. В
частности, недостаточно развита сеть общественного питания, не хватает
туристических комплексов, отелей, кемпингов и т.п. А ведь забота о
неорганизованных рекреантах должна стать непременной составляющей курортного
обслуживания, ибо в перспективе доля этого потока будет возрастать.

Точно так же и развитие иностранного туризма сдерживается слабой
материально-технической базой для приема и обслуживания приезжих. Уровень
комфортности курортно-рекреационных учреждений не соответствует современным
международным стандартам. Производственная база отрасли формировалась в основном
в советские времена, с ориентацией преимущественно на нетребовательного
советского туриста.

По предварительным подсчетам, вместимость санаторно-курортных и туристических
учреждений Крыма в ближайшее время можно было бы увеличить в несколько раз.
Однако углубление экономического кризиса, отсутствие средств и материальных
ресурсов на протяжении последних лет обусловили прекращение реализации более
чем половины разработанных крупных проектов.

Тормозит восстановление и развитие санаторно-курортного комплекса Крыма так же
отсутствие четкого законодательства по курортно-рекреационной деятельности в
новых условиях. Особенно остро стоят проблемы собственности, налогообложения,
финансирования. Если в течение многих лет своего существования
курортно-рекреационная отрасль была дотационной, но теперь она не только лишена
государственных ассигнований, но и по уплате налогов приравнивается к
промышленным предприятиям. Такие факторы, при неизменном механизме
хозяйствования, приводят к удорожанию санаторно-курортных ус-луг, уменьшению
загрузки рекреационных учреждений и в конечном счете к огромным убыткам отрасли.

Решение проблем развития курортно-рекреационного хозяйства, требует ежегодных
капитальных вложений. Для этого должны быть использованы все наличные финансовые
ресурсы, как внутренние, так и внешние.

Таким образом, по данным стат. управления АРК на 1 января 2002 года
первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов санаторных,
оздоровительных и туристических организаций составила 1707,8 миллионов гривен и
увеличилось за год на 4,2%. На треть изношенные основные средства требуют
постоянного обновления [7].

На развитие санаториев в 2001 году направлено 68,5 миллионов гривен капитальных
вложений, что составляет 5,7% всех инвестиций в экономику АРК. По сравнению с
2000 годом объем инвестиций (в сопоставимых ценах) увеличился на 31,6 %.

За счет средств государственного бюджета Украины на развитие предприятий,
функционирующих в сфере санаторно-оздоровительного и туристического комплекса
было выделено 1,5 миллиона гривен капитальных вложений или 2,1% всех
инвестиций, направленных на развитие этой отрасли (2000 год — 1,8%, в 1999 году
— 2,2%).

На строительстве санаториев освоено 42,7 миллиона гривен или 62,3% инвестиций,
направленных на развитие объектов охраны здоровья.

На 1 января 2002 года незавершенное строительство объектов охраны здоровья
человека в АРК достигло 250,9 миллионов гривен капитальных вложений.

Предприятиям коммунальной формы собственности освоено 28,6 миллионов гривен или
41,7% общего объема инвестиций на развитие объектов охраны здоровья
государственной — 22,5 миллиона гривен (32,9%), коллективной — 15,5 миллиона
гривен (22,6%). Из общей суммы инвестиций на создание активной части основных
фондов направленно 35,4 миллиона гривен (51,8%), на строительно-монтажные
работы — 31,3 миллиона гривен (45,8%).

За первый квартал 2002 года застройщики всех форм собственности на строительстве
мощностей учреждений по охране здоровья человека освоили 7,3 миллиона гривен
капитальных вложений, что составило 3,7% всех инвестиций в экономику
республики.

По состоянию на 1 апреля 2002 года объем прямых иностранных инвестиций в
учреждения санаторного типа АРК составил 95,3 миллиона долларов США, или 53,3 %
от общей суммы вложений. Наибольший удельный вес инвестиций поступил из
Российской Федерации — 76,7 миллионов гривен США.

В 2001 году в республике на развитие домов отдыха, пансионатов, кемпингов,
молодежных турбаз, летних домиков и других мест для краткосрочного проживания
направлено 69,9 миллионов гривен капитальных вложений, или 5,8% всех инвестиций
в экономику республики. По сравнению с 2000 годом объем инвестиций увеличился в
3,3 раза.

За январь-март 2002 года на развитие домов отдыха и пансионатов освоено 1,5
миллионов гривен капитальных вложений, или 0,7% инвестиций в экономику
республики.

В 2001 году в 2,6 раза увеличился по сравнению с предыдущим годом объем
инвестиций в основной капитал предприятий гостиничного типа предоставляющих
места для краткосрочного проживания (гостиницы, включая туристические мотели и
т.д.) и составил 91,7 миллиона гривен капитальных вложений.

В общем объеме всех инвестиций в экономику АРК объем инвестиций, освоенный
предприятиями гостиничного типа составил — 7,6%.

В гостиничное хозяйство республики иностранные инвестиции поступили в объеме 8,8
миллиона долларов США. Наиболее активными среди иностранных партнеров являются
предприниматели Российской Федерации — 3,8 миллионов долларов США, Кипра — 1,5
миллионов долларов США, Италии — 1,7 миллионов долларов США и США — 1,0
миллионов долларов США.

По состоянию на 1 апреля текущего года на предприятия, специализирующиеся на
оказании туруслуг поступило иностранных инвестиций — 20,4 миллионов долларов
США.

Важно подчеркнуть, что повышение социально-экономической эффективности
рекреационного комплекса возможно лишь при условии привлечения инвестиций. Ныне
инвестиционная активность сдерживается по ряду причин: высокий уровень налогов,
неудовлетворительное финансирование централизованных капитальных вложений в
связи с нехваткой средств, дефицит кредитных ресурсов, большие процентные
ставки, неразвитость фондового рынка, сложное финансовое положение многих
предприятий, снижение жизненного уровня и платежеспособного спроса населения и
др. Приоритетное значение получает активизация прямых форм инвестиций (путем
продажи движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг). Разнообразные
курортно-рекреационные и туристические ресурсы Крыма, имеющаяся
материально-техническая база и другие факторы, которые влияют на дальнейшее
развитие и функционирование инфраструктуры региона, являются основой для
привлечения инвестиций с целью формирования инфраструктуры
курортно-рекреационного и туристического комплекса международного класса.

Механизм реализации программы развития рекреаций должен включать осуществление
комплексных ландшафтно-экономических исследований территории с целью их
использования для развития санаторно-курортного хозяйства, определения норм
дифференцированной рекреационной нагрузки на них: обоснование предельно
допустимой границы и суммарной емкости рекреационных объемов, определение
районов нового строительства санаторно-курортных комплексов, туристических баз
и спортивных сооружений, а так же ввод в действие норм и правил использования
рекреационных и бальнеологических ресурсов и охраны природной среды.

Использованная литература

1. Т.В. Устенко 1987г. Градостроительное развитие черноморского побережья Крыма.

2. 2002 г. Статистическая оценка санаторно-оздоровительного и туристического
обеспечения АРК. Симферополь, 2002 год. Стр. 7.

3. Там же стр. 4.

4. Там же стр. 16.

5. Там же стр. 7.

6. Н. Коржунова Экономика Украины. № 2, 1999 г. стр. 72.

7. Статистическая оценка санаторно-оздоровительного и туристического обеспечения АРК. Симферополь, 2002 год. Стр. 4-6.